12月25日，国务院办公厅公开了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，其中大家关注的一点又是户籍制度改革。

这次提出，要全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。

事实上，早在今年4月8日，国家发改委就曾传出放开落户的消息。

在当时印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》中，相关政策内容表述是，“在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制，城区常住人口300-500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制”。

所以实际上，对于300万以下人口城市的落户限制，今年4月份就已经发文说要取消了，但对于300-500万的大城市来说，少了一句取消重点群体的落户限制，这可能是意味着不搞群体性歧视，而是全面放宽落户条件。

当然，有点不同的是，上次是发改委发文，而这次是国务院直接发文，级别更高了，所以户籍制度的改革推动起来就会更积极容易些。

哪些城市会放开落户？

国民经略此前统计过，根据城区常住人口100万-300万的要求，共有65个I型大城市符合这一要求。

这其中，包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、海口、呼和浩特等二线省会，也包括无锡、佛山、常州、烟台、珠海、温州、洛阳、唐山等强经济城市，还包括以保定、绍兴、惠州、柳州为代表的几乎所有三四线城市。

不过上述数据为2017年统计，那么，福州人口数据如何呢？

根据福州市统计局回复消息，福州市2018年各县（市）区常住人口如下——

福州市(不含平潭）728.0万，其中鼓楼区74万，台江区48.6万，仓山区83.6万，马尾区26.2万，晋安区87.7万，闽侯县72.5万，连江县59.3万，罗源县21.2万，闽清县24.0万，永泰县25.4万，福清市131.6万，长乐区73.9万。

也就是说福州城区（含长乐）常住人口为394万人，按照上述新规，城区常住人口300-500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

放开落户意味着啥？

为什么要放开落户，这个道理大家都知道，很显然是要推进城镇化发展，只有这样，才能释放更多经济增长空间。

因为人越是集中在一起生活，生产效率就越高，大家都进城了，自然消费也多了，你天天呆在农村，哪有那么多消费。

放开之后对房价的影响，这个对不同城市肯定不一样，就像上面提到的，省会城市放开之后，效果肯定会比一般城市好。

省会城市中，石家庄今年3月份已经开始实行了零门槛落户。在放开落户后，据媒体报道吸收的人口不算多，今年具体总的数据还没有出来。不过也有助于其今年房地产市场的稳定。至少没有降价了。

另外，对福州、南昌、贵阳这样的省会城市来说，如果完全放开落户还是有利于吸收人口的，人口就是生产力，同时也是楼市购买力，那自然会对房地产有支撑作用。

毕竟省会城市还是有资源的，跟一般城市不一样，强经济城市，如果是沿海发达地区，房价还是有所支撑，因为人口也还是会有流入，比如代表性的城市佛山，珠海，每年都有人口流入，如果放开落户，那流入肯定还会有一些。

剩下那些普通的城市，对人口的吸引力就非常一般了，他们通常也只能吸引到本市的农村人口来落户，房价长期都是靠人口支撑的，放开落户后其实帮助也不大。

专家解读

某研究总监认为，针对不同城市的落户政策，积极推进了全面放宽的导向。其中，城区常住人口在300万以下的，要全面取消落户限制，这实际上是指各类地级市后续政策会完全放开。

而对于300万-500万的大城市，则要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。这个政策或意味着在后续类似大中专院校毕业生落户方面，不光不会设置障碍，还有可能会给予各类刺激的鼓励措施，各类购房和租房发放补贴等。

另外政策实际上有较大突破的还是在于超大特大城市，对于此类城市来说，过去落户政策是比较紧的，但是现在有所调整，明确了要把社保和居住证等作为落户的主要因素，这有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体的人落户，这样也体现了公平性和政策导向。

“目前大部分城市的人才政策，主要考虑到了用降低门槛吸引人来，”某地产分析师认为，这种情况下，容易吸引来的很多是购房者，甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。